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甘肃临洮因与电力设施冲突银杏树被砍

2016/5/14 11:26:24点击:

  银杏树又名白果树,是世界上十分珍贵的树种之一,是古代银杏类植物在地球上存活的唯一品种,因此植物学家把它看做是植物界的“活化石”。www.lvmgingko.com

  银杏树,濒危类别:稀有,保护级别:该物种已被列为国家Ⅰ级重点保护植物。
银杏树该不该砍

  临洮县人大常委会主任王耀洲陪同全国人大挂职干部调研园区时恰巧碰见被砍的银杏树,他说:“大王庄产业园区是县上规划的四大园区之一,景观大道的银杏树被砍很可惜,方法欠妥。”

  银杏树缘何被砍

  4月27日11时,定西市临洮县集文化教育、休闲旅游、养生养老、商贸发展为一体的大王庄产业园王庄大道两旁移植3年的11棵银杏树被砍伐。4月28日上午,记者赶到大王庄产业园,看到11棵直径达20厘米左右的银杏树倒在人行道上。大王庄产业园项目负责人袁宗辉告诉记者:“2014年,我们以每棵3000元的价格从山东购买了860棵银杏树,并每棵花费400元运至大王庄,种在了产业园王庄大道的两侧。4月27日中午工作人员发现,11棵银杏树不知被何人从根部砍伐,便立即向辖区派出所报了案。”

  临洮县公安局八里铺派出所所长杨临祥告诉记者:“4月27日12时接到产业园区工作人员报案后,我们及时处警,赶到现场了解,经查,产业园区内的银杏树为国网甘肃电力公司检修公司输电检修中心临洮运维站站长魏永平带人所砍,派出所正在对此事进行进一步调查。”

  4月28日下午,记者见到了魏永平,他告诉记者:“树是我带人砍的,因为这11棵银杏树危及到了电力安全,2015年1月19日,我站向王家大庄村下达了整改通知书,之后又找过好多次,但村上不管,依据电力设施保护条例第18条,我们将已危及电力线路的树木砍了。”

  银杏树该不该砍

  银杏树被砍在当地引起强烈反响,群众纷纷谴责砍树者这种不负责任的做法。

  袁宗辉说:“去年12月,国网甘肃电力公司检修公司输电检修中心临洮运维站来过3个人,说树太高影响了高压线。随后,我向公司领导作了汇报,因为当时正值冬天,一是看不出树的死活,二是冬天不好修剪和移栽,公司领导指示待今年开春再定是剪还是移。今年2月,魏永平4人又来找我,说高压线下种树危险,要想办法解决。当时我说,银杏树生长慢,成活率低,现在是死是活还看不出来,等4月发芽的时候看,或剪低或移走再想办法。魏永平说那就好,然后带着人离开,之后再没有人找我们商讨这事儿。”www.lvmgingko.com

  4月29日上午,记者再次来到国网甘肃电力公司检修公司输电检修中心临洮运维站,当面对记者提出整改通知书是下给村上的,而树是产业园区的,砍之前是不是该和产业园区沟通的问题时,魏永平说:“我打听是村上的,而且村主任也签了字,既然不是村上的,他(指村主任)为什么要签字。我们找过N次,我不认识银杏树,只知道这些树危及电力运行安全了。”

  按说先有电力通道在先,栽树在后,那当初栽植时应告知产业园区,电力线路下是不能栽植树木的,魏永平说当初栽树时他们给栽树的民工说不能栽,民工不管。

  记者问为什么不去找产业园区负责人协调,魏永平说:“我们很忙,线路维护任务很重,没时间。这次砍树也是没办法,随着雷雨天气的到来,这些树随时都会带来安全隐患,根据《电力法》第五十三条规定,我或任何一个工作人员都可以去砍伐这些树。”

  《电力法》第七章第五十三条规定:电力管理部门应当按照国务院有关电力设施保护的规定,对电力设施保护区设立标志。任何单位和个人不得在依法划定的电力设施保护区内修建可能危及电力设施安全的建筑物、构筑物,不得种植可能危及电力设施安全的植物,不得堆放可能危及电力设施安全的物品。在依法划定电力设施保护区前已经种植的植物妨碍电力设施安全的,应当修剪或者砍伐。

  但记者在王庄大道周边并未看到任何电力设施保护区的设立标志。

  对此,北京市齐致(兰州)律师事务所执行主任刘临庆认为:“根据《电力法》第五十三条规定,电力管理部门应当按照国务院有关电力设施保护的规定,对电力设施保护区设立标志。但国网甘肃电力公司检修公司输电检修中心临洮运维站在周边并未设立任何标志。《中华人民共和国宪法》第十三条明文规定,公民的合法的私有财产不受侵犯。《中华人民共和国林业法》第三条规定,森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益,受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。《物权法》第四条规定,国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。国网甘肃电力公司检修公司输电检修中心临洮运维站认为移栽的银杏树妨碍了电力设施,可通过协商等很多途径去合理合情解决,而不是采取简单、粗暴的方法就把银杏树砍掉,不管是哪个单位和个人,这种砍前不通知的做法是极不负责任的。因为路上的任何一棵树木都受到《林业法》和《物权法》的保护。严格依法办事,这是依法治国的基本要求,也是法治区别于人治的重要标志。而严格依法办事,就是要职权由法定,无法定授权的执法就是越权,就是对法律权威与尊严的损害。”

  行使职权应更为理性

  大王庄产业园区西邻洮河,东傍东山,洮惠渠贯穿南北。距临洮县城2.5公里,项目用地位于临洮县八里铺镇辖区内,总面积约3180亩,投资强度不小于50亿元。2013年6月,甘肃星辰建业(集团)有限公司与临洮县政府签订了该宗土地的土地一级整理和二级综合开发建设合作协议。协议约定该范围土地,遵循政府整体授权、统一规划、基础先行、有序推进的原则。

  早在2012年5月4日,临洮县人民政府以复字【2012】40号文件(批复)《临洮县人民政府关于王家大庄物流园高产路恒达路建设方案的批复》,该批复中道路名称及建设规模为高产中路(即王庄大道):东起洮惠路,西至滨河路,城市三级主干道,设计车速40km/h,长1381米,宽36米,红线宽度40米,横断面布置为两块板形式,双向四车道,沥青混凝土路面。同步建设给排水、绿化、亮化等配套工程。高产中路总投资980万元(不含群众征地费用)。

  袁宗辉介绍:“原先设计高产中路(即现在的王庄大道)的路是直的,但在大王庄产业园有一条长1.7公里,宽近400米的高压线长廊,为了避开高压铁塔,现在修成的路都是弯的,能绕开高压线范围的尽量绕。”

  这么多年来,经临洮330变电所输送的几条高压线路从大王庄产业园区凌空而过,群众反映,高压线塔在栽设的时候没有给群众任何赔偿,电线垂直距离左右25米以内不能有任何农作物,损失无人问津。高压线下不能有建筑物,那么架设的高压线经过村民的房屋,对生产生活造成的影响谁来解决。随着城市建设的发展,现居于城区的临洮330变电所已成为影响园区发展的一大瓶颈。www.lvmgingko.com

  甘肃星辰建业(集团)有限公司董事长曹贵林告诉记者:“建设产业园区的手续是合法的,我们根据批复同步建设给排水、绿化、亮化等配套工程,在产业园区工作人员的精心栽培管护下,银杏树的成活率仅达到80%。国网甘肃电力公司检修公司输电检修中心临洮运维站做事简单粗暴,将宪法赋予公民的利益踩在脚下,好不容易成活的其中11棵银杏树就这么被砍了。”

  采访中,王家大庄四社村民段广红说:“我们不明白是谁给了国网甘肃电力公司检修公司输电检修中心临洮运维站这么大的权利?砍银杏树那天,他们还砍断了别人家的柳树,而且将砍倒的树直接推在我的地里,把我的云杉树苗砸了,三分地的云杉树苗,有一分多地约五六百棵云杉苗被压坏,把叶子和树头都砸没了,今年就不长了。先不说损失,作为国网甘肃电力公司检修公司输电检修中心临洮运维站,连一句解释、道歉的话都没有。去问站长魏永平,他干脆来了个怎么问都不吱声,不搭理你,难道国家电网的人都如此霸道吗?”

  王家大庄村委会副主任马进功说:“都说群众利益无小事,我们农民就想问一声:国网甘肃电力公司检修公司输电检修中心临洮运维站,你们在我们村宣传《电力法》了吗?难道国家电网就是这样要求你们妥善处理事关群众切身利益的事情吗?”

  甘肃金城律师事务所律师邹世语认为:“供电企业没有执法职能,很多问题的处理,最终还要依靠各级地方政府来协调处理。既然电网建设在先,那么当地政府相关部门在对大王庄产业园区最初的规划、审批中就该考虑到这一因素,地方政府及其职能部门在规划、审批中造成的电力线路下建筑、植树等突出问题已不是个案。电力设施、设备受《电力法》等法律法规保护,国网甘肃电力公司检修公司输电检修中心临洮运维站的行为,其出发点是为了及时排除已经危害电网和人身安全的重大隐患,但方式方法应在更为理性的理念支配下去进行,而不是在大王庄产业园区不知情,任何人都不在的情况就把银杏树砍掉。为此,大王庄产业园区可通过向人民法院提起民事诉讼的方式要求国网甘肃电力公司检修公司输电检修中心临洮运维站对所砍银杏树进行赔偿。”

  
11棵现在直径达20厘米以上的银杏树根部突起。
11棵现在直径达20厘米以上的银杏树根部突起。
被砍的银杏树横七竖八地倒在人行道上。

  被砍的银杏树横七竖八地倒在人行道上。